16 Hari Antikekerasan terhadap Perempuan dalam Pilkada

25 November sampai 10 Desember merupakan rentang waktu yang diistilahkan oleh gerakan perempuan sebagai 16 Hari Antikekerasan Perempuan. Di Pilkada 2020, kampanye 16 Hari Antikekerasan terhadap Perempuan bersamaan dengan tahapan penetapan daftar pemilih, kampanye, masa tenang, dan pemungutan suara. Tanggung jawab perlindungan perempuan dari kekerasan menjadi meningkat pada konteks Pilkada 2020.

“Kebebasan belum bisa tercapai perempuan sudah teremansipasi dari segala bentuk penindasan,” ujar  Direktur eksekutif Perkumpulan untuk Pemilu dan Demokrasi (Perludem), Khoirunnisa Nur Agustyati mengutip pernyataannya Nelson Mandela dalam diskusi “Benarkah Suara Perempuan Menentukan Hasil Pilkada?” yang diselenggarakan Independent Democracy (Ide) melalui media daring (25/11).

Ninis menjelaskan, jumlah perempuan hampir setengah total pemilih tapi tantangannya adalah belum banyak narasi dari agenda dan kampanye yang terkait kebutuhan/peran perempuan di Pilkada 2020. Tantangan ini ditambah dengan beban berlipat perempuan dalam kondisi pandemi. Perempuan semakin tereksklusi di Pilkada 2020.

Keadaan tidak mendukung bagi perempuan sebagai pemilih tersebut juga tidak cukup disikapi pada pencalonan Pilkada 2020. Dari 270 daerah yang berpilkada, hanya ada 151 perempuan calon dari 1482 calon (10.89%).

Akademisi Hukum Tata Negara Universitas Riau, Emilda Firdaus menjelaskan, perempuan banyak menjadi korban kekerasan merupakan salah satu urgensi perempuan terlibat di bidang politik. Urgensi ini harus disadari luas bagi perempuan sebagai pemilih maupun calon. Jika ini terhubung, maka keadaan perempuan sebagai korban kekerasan akan semakin berkurang melalui kebijakan penghapusan kekerasan.

Sayangnya, pengalaman di pilkada serentak tiga gelombang sebelumnya, perempuan calon terpilih pun masih sedikit. Perempuan terpilih pada Pilkada 2015 hanya 8,7%, Pilkada 2017 hanya 5,9%, dan Pilkada 2018 hanya 9,06%.

Emilda mengaitkan keterlibatan perempuan dalam pilkada ini dengan teori sistem hukum. Mengutip Friedman, sistem hukum terdiri dari tiga subsistem. Pertama, struktur hukum, kelembagaan. Kedua, substansi hukum, peraturan perundang-undangan. Ketiga, kultur hukum, budaya. Ini yang menentukan baik/buruk-nya negara atau hukum suatu negara.

Menurut Emilda, ketiga sub sistem hukum itu belum bisa maksimal diterapkan di Indonesia, terutama bagi perempuan. Perempuan harus bisa hadir dalam tiga sub sistem hukum tersebut. Bagaimana perempuan bisa hadir, salah satu saranya melalui ruang publik, politik.

“Ketika sarana (ruang publik) itu sudah ada, PR perempuan adalah meningkatkan kompetensi perempuan. Perempuan bisa mendobrak stereotipe negatif perempuan. Ini tanggungjawab kita semua. Tidak hanya pemerintah,” kata Emilda.

Pendidikan merupakan wujud nyata dari peningkatan kompetensi perempuan untuk melawan kekerasan dan mendobrak stereotype negatif perempuan. Perempuan dengan latar belakang pendidikan apapun masih rentan dengan kekekerasan tapi lebih banyak korban kekerasan dialami perempuan dengan pendidikan rendah.

Ninis menginformasikan, para perempuan calon di Pilkada 2020 jauh lebih banyak yang punya latar belakang pendidikan tinggi. Hampir 80% sarjana (S1, S2, dan S3) dan dari 80% ini lebih dari 50%-nya adalah di atas S1.

Ninis menekankan, jika kompetensi jadi keraguan untuk mencalonkan atau memilih perempuan, dari latar belakang pendidikan tersebut, perempuan punya kompetensi yang tinggi. Persentase tersebut bisa mengimbangi lelaki calon.

Menurut Ninis, banyak faktor yang membuat perempuan belum banyak dicalonkan dan terpilih. Di antaranya adalah sulit dari sisi regulasi (syarat minimal pencalonan, 20% kursi DPRD atau 25% suara dari pemilu sebelumnya), demokratisasi di internal partai politik belum baik, lalu jalur perseorangan pun syaratnya begitu sulit.

“Perlu ada kolaborasi dengan gerakan/organisasi perempuan,” ujar Ninis menekankan. Untuk bisa menghilangkan kekerasan yang dialami perempuan melalui kebijakan antikekerasan, caranya dengan memilih pemimpin pemerintahan yang punya kepedulian terhadap perempuan dari pemilihan pilkada ini. []

USEP HASAN SADIKIN